Smlouva SOFA
Datum:22.9.2008 Rozhl.stanice: ČRo - Rádio Česko
Ondřej ČERNÝ, moderátor
Ministerstvo obrany dnes na svých internetových stránkách zveřejnilo obsah smlouvy SOFA, tedy dohody, která upravuje právní postavení amerických vojáků na českém území. SOFA je druhou smlouvou spojenou s plánovaným americkým radarem v Brdech. Ministryně obrany Vlasta Parkanová a její americký protějšek Robert Gates ji podepsali v pátek v Londýně. Vlastní dohodu o radaru podepsali v červenci ministři zahraničí České republiky a Spojených států Karel Schwarzenberg a Condoleezza Riceová. Mají-li obě smlouvy vstoupit v platnost, musí je schválit český parlament. O dnes zveřejněné smlouvě SOFA teď více s mluvčím resortu obrany Andrejem Čírtkem. Pěkné odpoledne.
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Dobrý den.
Ondřej ČERNÝ, moderátor
O kterých pasážích dohody SOFA se vedla nejproblematičtější jednání?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Tak nejvíce medializovány byly dva okruhy, a to otázka jurisdikce v případě trestných činů, a potom otázka daňová, ale ve skutečnosti ta diskuse se vedla o celé smlouvě. Američané přišli s určitým návrhem, který pokládají za standardní, když na území spojenců zřizují základny, ale česká strana vzpomněla názory úplně jiné a dá se říci, že došlo k úplnému přepracování toho původního materiálu, se kterým Američané přišli a že taková smlouva SOFA, co se týče existence americké základny, ještě nevznikla.
Ondřej ČERNÝ, moderátor
Jednání se Spojenými státy trvala šestnáct měsíců. Podařilo se podle vás vyjednat takové podmínky, s nimiž může být česká strana bez jakéhokoliv, bez jakéhokoliv pochybnosti, případně bez jakékoliv diskuse spokojena?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
My jsme o tom přesvědčeni, že to je smlouva dobrá, co se týče pochybností a diskusí, tak ty nepochybně budou, protože se jedná o otázku politickou, to znamená, neděláme si nějaké iluze, že sebelépe vyjednaný text by zbavil projednávání této smlouvy v parlamentu nějakých vášní. Co se týče obsahu té smlouvy, tak jsou tam některé pasáže, které skutečně ještě Američané nezažili, co se týče svých základen na spojeneckých územích, například co se týče příslušníků základny, tak budou muset mít speciální průkaz, který bude vydávat česká strana, jsou i odlišná ustanovení, co se týče identifikace vozidel, odlišná práva, co se týká nošení zbraní, co se týče zasahování při nějakých možných kázeňských opatřeních mimo areál základny, tak to sice může dělat americký personál, americká vojenská policie, ale pouze po souhlasu příslušných českých orgánů. Čili je tam spousta ustanovení, které skutečně svědčí ve prospěch české strany a zaručují, že přestože se jedná o radarovou stanici nějakého spojeneckého celku, tak je to nadále naše území a naše suverenita.
Ondřej ČERNÝ, moderátor
Když se tedy zaměříme na konkrétní pasáže ze smlouvy, vy jste právě v této chvíli mluvil o jurisdikci, co se tedy konkrétně opravdu stane, pokud bude, dejme tomu, příslušník amerických sil podezřelý z trestného činu spáchaného na českém území, bude mít česká strana přednost při vyšetřování a případném souzení tohoto činu?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Ano, česká strana jako strana přijímajícího státu bude mít přednost, z toho jsou dvě výjimky, které vyplývají z té původní dohody NATO - SOFA, která byla uzavřena před padesáti lety. První výjimkou je, že se jedná o trestný čin spáchaný ve službě, pak si dotyčného příslušníka personálu potrestají Američané sami. Druhou výjimkou je, že to je trestný čin, který se týká pouze jiného amerického příslušníka nebo amerického majetku nebo amerických zájmů. Pak logicky zde ani není zájem české strany na tom, aby toho amerického příslušníka personálu nějak sama trestala.
Ondřej ČERNÝ, moderátor
A co méně závažné delikty, není na místě, aby je případně řešila americká strana nebo vždy musí mít, řekněme, kromě těchto dvou zmíněných výjimek přednost česká strana?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Co se týče přestupků, protože méně závažné delikty můžeme označit za přestupky, tak opět obecně platí jurisdikce české strany s výjimkou přestupků, které jsou spáchány na samotné základně nebo opět přestupků, které jsou spáchány ve službě, ale prakticky si může česká strana vymínit, že nějaký přestupek může potrestat sama nebo si to případně můžou i Američané přát, platí zásada nějaké slušné diskuse, nějakého gentlemanského přístupu, takže se může vyskytnout případ jak u té trestní jurisdikce, tak u přestupků, že druhá strana, ať už to budou Američané nebo Češi, požádají o výjimku a o svou vlastní jurisdikci, i když podle smlouvy SOFA by to mělo být jinak. Je to prostě právo obou stran a je na té straně, která má právo jurisdikce, aby vyhověla či nevyhověla.
Ondřej ČERNÝ, moderátor
Ta smlouva je spojená s americkou radarovou základnou v České republice, komu vlastně fyzicky bude ta stanice patřit?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Tak co se týče nemovitého majetku, což jsou stavby pevně spojené se zemí nebo ten samotný pozemek, tak tento nadále zůstává zcela ve vlastnictví České republiky, včetně nových staveb, které Američané postaví. Co se týče movitého majetku, a to je třeba i radarové zařízení, tak je logické, že se jedná o majetek americké strany, pokud by základna byla někdy zrušena, tak samozřejmě Američané by si pravděpodobně to radarové zařízení a technologie demontovali.
Ondřej ČERNÝ, moderátor
Ta smlouva se uzavírá na dobu neurčitou?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Ano, smlouva se uzavírá na dobu neurčitou, ale samozřejmě je vypověditelná a ta lhůta pro výpověď smlouvy je jednoroční.
Ondřej ČERNÝ, moderátor
A není ani naděje, že by případně Česká republika mohla požádat a dostala tu radarovou základnu, ten radar darem od Spojených států?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Tak tady se bavíme v oblasti sci-fi a nějakých proroctví, nikdo neví, jaký bude bezpečnostní vývoj třeba za deset let, ale dá se říci, že tento radar je natolik specifické zařízení, že ani nemá význam jako takový pro Armádu České republiky, ten má smysl pouze jako vysoce specializované zařízení v rámci systému protiraketové obrany.
Ondřej ČERNÝ, moderátor
Je ta smlouva uzavřena také tak, že pokud Američané budou případně sami chtít přemístit ten radar, tak bez ohledu na českou stranu mohou, protože například tento konkrétní radar byl přemístěn z Marschallových ostrovů?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Tak co se týče přemístění radaru, respektive neexistence radaru na českém území, tak v zásadě by se jednalo o případ, kdy už ty dohody nemají smysl, protože to, kvůli čemu se uzavíraly, už neplatí. Takže to by nepochybně byla okolnost, která by čistě /nesrozumitelné/ vedla k tomu, že už by smlouvy vyhasly.
Ondřej ČERNÝ, moderátor
Jakým způsobem vlastně také smlouva ošetřuje možnost výměny informací, včetně osobních údajů mezi českou a americkou stranou?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Tak samozřejmě platí ochrana osobních údajů, ať už se jedná o údaj amerického personálu nebo třeba českého personálu, který si budou Američané najímat na našem území, aby zajišťoval nějaké pomocné funkce na základně, tady se asi nejedná o režim, který by nějak vybočoval ze směrnic, které platí v demokratických státech. Ondřej ČERNÝ, moderátor
Už jste zmínil, že dohoda SOFA je sjednána na dobu neurčitou, kdy by měla vstoupit v platnost?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Tak samozřejmě, že vstup v platnost a ještě důležitější je vstup v účinnost, záleží na tom, jak rozhodne Parlament České republiky, o tom si netroufnu spekulovat. Ondřej ČERNÝ, moderátor
Tedy až po schválení může tedy skutečně vstoupit v platnost v a účinnost?
Andrej ČÍRTEK, mluvčí Ministerstva obrany ČR
Samozřejmě, že musí být ratifikována. Bez ratifikace se nestává součástí sbírky mezinárodních smluv, ani součástí českého právního řádu.
Ondřej ČERNÝ, moderátor
Konstatuje mluvčí resortu obrany Andrej Čírtek. Děkujeme za rozhovor a na slyšenou.